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房屋安全鉴定工作情况汇报

住建部领导：

房屋安全鉴定工作是各地房产行政管理工作的一项重要组成部分，各地根据建设部《城危险房屋管理规定》[建设部4号令（2004年修订为129号令）]从20世纪90年代开始纷纷成立专门的房屋安全鉴定机构，负责本地危险房屋的鉴定，并配合地方政府开展房屋安全检查等具体工作。自2012年财政部财综[2012]97号文件下发后，各地房屋安全鉴定机构面临不少困难，我协会于3月15日召集相关会员单位共同研讨房屋安全鉴定行业目前存在的困难和急需解决的问题，思考今后行业的发展方向，现将有关情况汇报如下：

一、房屋安全行业的历史沿革和基本情况

各地房屋安全鉴定行业的形成和发展基本上可以分为两个时期，一是1990年1月1号原建设部《城危险房屋管理规定》[建设部4号令] 实施后，全国大部分省会城（含直辖）房管部门和部分技术实力比较强的地级城纷纷成立专门的房屋安全鉴定机构，从事所辖地房屋安全鉴定工作；二是2004年《城危险房屋管理规定》[建设部129号令]修订后，全国地级城、县（含县级）一级房产行政主管部门逐步建立房屋安全鉴定机构。从全国房屋安全鉴定机构的情况来看存在以下几个特点：

（一）从机构性质来看，多为自收自支的事业单位。据统计，90%以上的房屋安全鉴定机构均为自收自支的事业单位，少量存在差额拨款和全额拨款的事业单位。广州、等少数城全部或者部分放开场，存在一定数量的企业参与房屋安全鉴定。

（二）机构的分布来看，存在东西不平衡的现象。沿海及中部城县、、区房屋安全鉴定机构比较完善，业务量开展较好，西部、西北省房屋安全鉴定机构尚不完善，业务量相对较少；

（三）从鉴定数量来看，房屋安全鉴定机构承担了当地绝大部分的鉴定任务。其中省会城和副省级城年鉴定量为80万平方米左右，地级年鉴定量为30万平方米左右，县（含县级）、区年鉴定量为10万平方米左右，全国房屋安全鉴定机构年鉴定量约为39630万平方米，且呈现逐年上升的趋势。

（四）从从业人员数量来看，全国目前从事房屋安全鉴定的人员约为2万余人。省会城和副省级城房屋安全鉴定机构人员编制为20人左右，地级房屋安全鉴定机构人员编制为10人左右，县（含县级）、区房屋安全鉴定机构人员编制为5人左右，

（五）从从业人员结构来看，屋安全鉴定机构在房产系统中处于技术型单位。房屋安全鉴定从业人员主力为结构、土木、工民建专业的工程师和助理工程师约占50%，**工程师约占20%，财务、管理类人员约占30%。应该说，在全国房产管理系统中，房屋安全鉴定机构为工程结构类技术力量比较集中的单位。